СВОЙ СРЕДИ СВОИХ

РЕГИСТРАЦИЯ: ЛИЧНЫЙ ОПЫТ

  Без прописки ты редиска?

  Комментарий юриста

Пре­ж­де чем про­ком­мен­ти­ро­вать дан­ное ин­тер­вью, хо­чу ска­зать, что по­зи­ция Сер­гея и та­ких, как он - «Я сво­бод­ный че­ло­век в сво­бод­ной стра­не, и мо­гу жить там, где хо­чу» - аб­со­лют­но пра­виль­ная!

25 ию­ня 1993 го­да Вер­хов­ным Со­ве­том РФ был при­нят За­кон «О пра­ве гра­ж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на сво­бо­ду пе­ре­дви­же­ния, вы­бор мес­та пре­бы­ва­ния и мес­та жи­тель­ст­ва в пре­де­лах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», ко­то­рый от­ме­нил су­ще­ст­во­вав­шее мно­го лет в на­шей стра­не по­ня­тие «про­пис­ка», за­ме­нив его ре­ги­ст­ра­ци­он­ным уче­том.

Этот за­кон поч­ти до­слов­но вос­про­из­во­дит фор­му­ли­ров­ку ст. 27 Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о том, что «ка­ж­дый, кто за­кон­но на­хо­дит­ся на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, име­ет пра­во сво­бод­но пе­ре­дви­гать­ся, вы­би­рать ме­сто пре­бы­ва­ния и ме­сто жи­тель­ст­ва», за­кре­п­ля­ет и га­ран­ти­ру­ет это пра­во. Ес­ли об­ра­тить­ся к ста­тье 3 вы­ше­ука­зан­но­го за­ко­на, мы уви­дим, что ре­ги­ст­ра­ция ни по мес­ту пре­бы­ва­ния, ни по мес­ту жи­тель­ст­ва ни­ка­ких прав гра­ж­да­ни­ну Рос­сии не да­ет!

Пра­во на­хо­дить­ся, до­пус­тим, в Санкт-Пе­тер­бур­ге или ка­ком-ли­бо дру­гом го­ро­де при­над­ле­жит на­шим гра­ж­да­нам от ро­ж­де­ния ли­бо с мо­мен­та при­ня­тия гра­ж­дан­ст­ва, и это пра­во мо­жет быть ог­ра­ни­че­но толь­ко фе­де­раль­ным за­ко­ном и толь­ко в оп­ре­де­лен­ных мес­тах, к ко­то­рым от­но­сит­ся, на­при­мер, по­гра­нич­ная по­ло­са, за­кры­тые во­ен­ные го­род­ки, зо­ны эко­ло­ги­че­ско­го бед­ст­вия… 

Для че­го же то­гда в на­шем го­су­дар­ст­ве вве­ден ре­ги­ст­ра­ци­он­ный учет? Об­ра­тим­ся к «Пра­ви­лам ре­ги­ст­ра­ции и сня­тия гра­ж­дан РФ с ре­ги­ст­ра­ци­он­но­го уче­та по мес­ту пре­бы­ва­ния и по мес­ту жи­тель­ст­ва в пре­де­лах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (ос­нов­ной пра­во­вой акт, ре­гу­ли­рую­щий во­про­сы ре­ги­ст­ра­ции, ут­вер­жден Пра­ви­тель­ст­вом РФ № 713 от 17.07.1995 г.), где ут­вер­жда­ет­ся, что «ре­ги­ст­ра­ци­он­ный учет ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в це­лях обес­пе­че­ния не­об­хо­ди­мых ус­ло­вий для реа­ли­за­ции гра­ж­да­на­ми сво­их прав и сво­бод, а так­же ис­пол­не­ния ими обя­зан­но­стей пе­ред дру­ги­ми гра­ж­да­на­ми, го­су­дар­ст­вом и об­ще­ст­вом». Це­ли, как ви­дим, бла­го­род­ные – ни­че­го не по­пи­шешь.

В рас­смат­ри­вае­мой се­го­дня си­туа­ции про­сто не­об­хо­ди­мо об­ра­тить при­сталь­ное вни­ма­ние на ста­тью 9 дан­ных Пра­вил. Из ее смыс­ла сле­ду­ет, что ес­ли гра­ж­да­нин РФ пре­бы­ва­ет в ка­ком- ли­бо кон­крет­ном жи­лом по­ме­ще­нии не боль­ше 90 дней, то он во­все не обя­зан об­ра­щать­ся за ре­ги­ст­ра­ци­ей и аб­со­лют­но спо­кой­но мо­жет иметь пас­порт без ре­ги­ст­ра­ци­он­ных штам­пов. Ре­ги­ст­ри­ро­вать­ся он дол­жен по ис­те­че­нии 90 дней!

Очень важ­ным  яв­ля­ет­ся и то, что ре­ги­ст­ра­ция обя­за­тель­но «при­вя­за­на» к кон­крет­но­му жи­ло­му по­ме­ще­нию, а не к ка­кой- ли­бо тер­ри­то­рии или на­се­лен­но­му пунк­ту. Из это­го сле­ду­ет, что ес­ли че­ло­век прие­хал из Ар­хан­гель­ска, Мур­ман­ска, Уфы…, жи­вет в  Санкт-Пе­тер­бур­ге, и ка­ж­дые 90 дней ме­ня­ет ме­сто жи­тель­ст­ва, то на­ру­ши­те­лем за­ко­на он не яв­ля­ет­ся. За про­жи­ва­ние без ре­ги­ст­ра­ции по мес­ту пре­бы­ва­ния или по мес­ту жи­тель­ст­ва Ко­дек­сом РФ об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях пре­ду­смот­ре­но на­ка­за­ние по ст. 19.15. (штраф от 1000 до 2500 руб­лей). Так вот, со­бы­тие и со­став пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го этой стать­ей, на­сту­па­ют толь­ко в кон­крет­ном жи­лом по­ме­ще­нии, а не ули­це, в мет­ро или в пар­ке. И, кста­ти, ни­ка­ким за­ко­ном РФ не ус­та­нов­ле­на обя­зан­ность гра­ж­дан но­сить с со­бой до­ку­мент о ре­ги­ст­ра­ции!

До­пус­тим, про­изош­ла та­кая не­при­ят­ная си­туа­ция –  вас при­влек­ли к от­вет­ст­вен­но­сти по ст. 19.15, за­дер­жав где-то на ули­це. Не то­ро­пи­тесь пла­тить штраф, а в те­че­ние де­ся­ти дней с мо­мен­та по­лу­че­ния по­ста­нов­ле­ния об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии пи­ши­те жа­ло­бу в рай­он­ный суд по мес­ту на­хо­ж­де­ния ОВД. Жа­ло­ба гос­по­шли­ной не об­ла­га­ет­ся. Об­ра­зец та­кой жа­ло­бы есть на сай­те су­деб­ной сис­те­мы Санкт-Пе­тер­бур­га. При рас­смот­ре­нии де­ла в су­де вас спро­сят: «По­че­му вы про­жи­вае­те без оформ­лен­ной ре­ги­ст­ра­ции?» От­вет мо­жет быть та­ким: «По­то­му что я не­дав­но снял эту квар­ти­ру, в ней бу­ду про­жи­вать вре­мен­но, 90 дней с мо­мен­та пе­ре­ез­да не про­шло, и по­это­му мне не нуж­но бы­ло оформ­лять ре­ги­ст­ра­цию». Вам мо­гут пред­ло­жить пред­ста­вить до­ка­за­тель­ст­ва то­го, что вы прие­ха­ли не­дав­но – на­при­мер, би­ле­ты. Мож­но от­ве­тить: «Я прие­хал в этот го­род дав­но, но по­сколь­ку оп­ре­де­ле­ние мес­та пре­бы­ва­ния свя­за­но с кон­крет­ным жи­лым по­ме­ще­ни­ем, а в ка­ж­дой квар­ти­ре я про­жи­вал не бо­лее 90 су­ток, то ре­ги­ст­ра­ции я не под­ле­жу». Мо­же­те при­влечь в ка­че­ст­ве сви­де­те­лей сво­их зна­ко­мых, ко­то­рые до­ка­жут, что вы не про­жи­ва­ли в кон­крет­ном мес­те 90 су­ток.

За­пом­ни­те! По вы­ше­упо­мя­ну­той ста­тье 19.15. вас мо­гут ош­тра­фо­вать не все со­труд­ни­ки ми­ли­ции, а толь­ко стар­шие уча­ст­ко­вые упол­но­мо­чен­ные ми­ли­ции, уча­ст­ко­вые упол­но­мо­чен­ные ми­ли­ции, а так­же со­труд­ни­ки фе­де­раль­ной ми­гра­ци­он­ной служ­бы. Ес­ли по ка­кой-ли­бо на­ду­ман­ной при­чи­не со­труд­ни­ка­ми ми­ли­ции на вас со­став­лен про­то­кол, не за­будь­те на­пи­сать: «…не со­гла­сен с дей­ст­ви­ем та­ко­го-то и со­дер­жа­ни­ем про­то­ко­ла» и по­лу­чить ко­пию про­то­ко­ла.

Ес­ли, на­при­мер, уча­ст­ко­вый упол­но­мо­чен­ный или со­труд­ник ФМС за­хо­тят про­ве­рить ва­шу ре­ги­ст­ра­цию в том жи­лом по­ме­ще­нии, где вы про­жи­вае­те, не за­бы­вай­те, что вы имее­те за­кон­ное пра­во не пус­кать их на по­рог сво­его жи­ли­ща. Пом­ни­те, что не­при­кос­но­вен­ность ва­ше­го жи­ли­ща ох­ра­ня­ет­ся Уго­лов­ным ко­дек­сом РФ.

От­сут­ст­вие ре­ги­ст­ра­ции  не яв­ля­ет­ся пре­пят­ст­ви­ем для уст­рой­ст­ва на ра­бо­ту. За­пре­ще­но от­ка­зы­вать в за­клю­че­нии тру­до­во­го до­го­во­ра в за­ви­си­мо­сти от на­ли­чия или от­сут­ст­вия ре­ги­ст­ра­ции по мес­ту жи­тель­ст­ва или пре­бы­ва­ния - об этом есть пря­мое ука­за­ние в Тру­до­вом Ко­дек­се РФ (ст.64).

Ко­неч­но, да­ле­ко не все глад­ко, и ес­ли у че­ло­ве­ка от­сут­ст­ву­ет пре­сло­ву­тый штамп о ре­ги­ст­ра­ции, оп­ре­де­лен­ных про­блем в раз­лич­ных уч­ре­ж­де­ни­ях не из­бе­жать, осо­бен­но, ес­ли есть де­ти. На наш век хва­тит вся­ких ко­ры­ст­ных и не­доб­ро­со­ве­ст­ных чи­нов­ни­ков, и вряд ли уда­ст­ся обой­тись без встреч с ни­ми… И все же не сто­ит за­бы­вать, что те, кто тре­бу­ет от вас ре­ги­ст­ра­цию для осу­ще­ст­в­ле­ния ва­ших за­кон­ных прав и ин­те­ре­сов, са­ми на­ру­ша­ют  за­кон и под­ле­жат от­вет­ст­вен­но­сти. А на­ше с ва­ми пра­во – за­щи­щать­ся от про­из­во­ла все­ми дос­туп­ны­ми за­кон­ны­ми спо­со­ба­ми.

 

Елена ДАНИЛКО,

юрист


http://piteropen.ru/lo/bezpropiski_com.html