Прежде чем
прокомментировать данное интервью, хочу сказать, что
позиция Сергея и таких, как он - «Я свободный человек в
свободной стране, и могу жить там, где хочу» - абсолютно
правильная!
25 июня 1993 года Верховным
Советом РФ был принят Закон «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской
Федерации», который отменил существовавшее много
лет в нашей стране понятие «прописка», заменив его
регистрационным учетом.
Этот закон почти дословно
воспроизводит формулировку ст. 27 Конституции
Российской Федерации о том, что «каждый, кто законно
находится на территории Российской Федерации, имеет
право свободно передвигаться, выбирать место
пребывания и место жительства», закрепляет и
гарантирует это право. Если обратиться к статье 3
вышеуказанного закона, мы увидим, что регистрация ни
по месту пребывания, ни по месту жительства никаких
прав гражданину России не дает!
Право находиться, допустим,
в Санкт-Петербурге или каком-либо другом городе
принадлежит нашим гражданам от рождения либо с
момента принятия гражданства, и это право может быть
ограничено только федеральным законом и только в
определенных местах, к которым относится, например,
пограничная полоса, закрытые военные городки, зоны
экологического бедствия…
Для чего же тогда в нашем
государстве введен регистрационный учет? Обратимся
к «Правилам регистрации и снятия граждан РФ с
регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации»
(основной правовой акт, регулирующий вопросы
регистрации, утвержден Правительством РФ № 713 от
17.07.1995 г.), где утверждается, что «регистрационный
учет устанавливается в целях обеспечения
необходимых условий для реализации гражданами
своих прав и свобод, а также исполнения ими
обязанностей перед другими гражданами,
государством и обществом». Цели, как видим,
благородные – ничего не попишешь.
В рассматриваемой сегодня
ситуации просто необходимо обратить пристальное
внимание на статью 9 данных Правил. Из ее смысла
следует, что если гражданин РФ пребывает в каком-
либо конкретном жилом помещении не больше 90 дней, то он
вовсе не обязан обращаться за регистрацией и
абсолютно спокойно может иметь паспорт без
регистрационных штампов. Регистрироваться он
должен по истечении 90 дней!
Очень важным является и то,
что регистрация обязательно «привязана» к
конкретному жилому помещению, а не к какой- либо
территории или населенному пункту. Из этого следует,
что если человек приехал из Архангельска, Мурманска,
Уфы…, живет в Санкт-Петербурге, и каждые 90 дней меняет
место жительства, то нарушителем закона он не
является. За проживание без регистрации по месту
пребывания или по месту жительства Кодексом РФ об
административных правонарушениях предусмотрено
наказание по ст. 19.15. (штраф от 1000 до 2500 рублей). Так
вот, событие и состав правонарушения,
предусмотренного этой статьей, наступают только в
конкретном жилом помещении, а не улице, в метро или в
парке. И, кстати, никаким законом РФ не установлена
обязанность граждан носить с собой документ о
регистрации!
Допустим, произошла такая
неприятная ситуация – вас привлекли к
ответственности по ст. 19.15, задержав где-то на улице.
Не торопитесь платить штраф, а в течение десяти дней с
момента получения постановления об
административном правонарушении пишите жалобу в
районный суд по месту нахождения ОВД. Жалоба
госпошлиной не облагается. Образец такой жалобы есть
на сайте судебной системы Санкт-Петербурга. При
рассмотрении дела в суде вас спросят: «Почему вы
проживаете без оформленной регистрации?» Ответ может
быть таким: «Потому что я недавно снял эту квартиру, в
ней буду проживать временно, 90 дней с момента
переезда не прошло, и поэтому мне не нужно было
оформлять регистрацию». Вам могут предложить
представить доказательства того, что вы приехали
недавно – например, билеты. Можно ответить: «Я приехал
в этот город давно, но поскольку определение места
пребывания связано с конкретным жилым помещением, а
в каждой квартире я проживал не более 90 суток, то
регистрации я не подлежу». Можете привлечь в
качестве свидетелей своих знакомых, которые
докажут, что вы не проживали в конкретном месте 90
суток.
Запомните! По
вышеупомянутой статье 19.15. вас могут оштрафовать не
все сотрудники милиции, а только старшие участковые
уполномоченные милиции, участковые уполномоченные
милиции, а также сотрудники федеральной
миграционной службы. Если по какой-либо надуманной
причине сотрудниками милиции на вас составлен
протокол, не забудьте написать: «…не согласен с
действием такого-то и содержанием протокола» и
получить копию протокола.
Если, например, участковый
уполномоченный или сотрудник ФМС захотят проверить
вашу регистрацию в том жилом помещении, где вы
проживаете, не забывайте, что вы имеете законное право
не пускать их на порог своего жилища. Помните, что
неприкосновенность вашего жилища охраняется
Уголовным кодексом РФ.
Отсутствие регистрации не
является препятствием для устройства на работу.
Запрещено отказывать в заключении трудового
договора в зависимости от наличия или отсутствия
регистрации по месту жительства или пребывания - об
этом есть прямое указание в Трудовом Кодексе РФ (ст.64).
Конечно, далеко не все
гладко, и если у человека отсутствует пресловутый
штамп о регистрации, определенных проблем в различных
учреждениях не избежать, особенно, если есть дети. На
наш век хватит всяких корыстных и недобросовестных
чиновников, и вряд ли удастся обойтись без встреч с ними…
И все же не стоит забывать, что те, кто требует от вас
регистрацию для осуществления ваших законных прав и
интересов, сами нарушают закон и подлежат
ответственности. А наше с вами право – защищаться от
произвола всеми доступными законными способами.
Елена ДАНИЛКО,
юрист |